Hito de mercado
Crisis del CESUR (subastas trimestrales)
1 de diciembre de 2009 – 31 de diciembre de 2013 · España
Las subastas trimestrales CESUR para fijar la tarifa eléctrica regulada sufrieron polémicas recurrentes hasta su suspensión definitiva en diciembre de 2013.
Qué pasó
El sistema CESUR (Subastas Centralizadas de Energía Para Última Recurso) fue el mecanismo entre 2007 y 2013 para fijar trimestralmente el precio regulado al consumidor doméstico (TUR, Tarifa de Último Recurso).
Sufrió escándalos repetidos por manipulación, comportamientos extraños y, finalmente, la invalidación de la subasta de diciembre 2013 por la CNMC, lo que llevó a su sustitución por el PVPC.
Por qué pasó
Las subastas CESUR consistían en una subasta competitiva descendente trimestral organizada por OMEL/OMIE en la que comercializadoras y traders pujaban a precios cada vez más bajos por bloques de electricidad. El precio final marcaba el coste de la energía para la TUR del trimestre siguiente.
Problemas:
- Oligopolio: pocos participantes con poder de mercado.
- Forwards correlacionados: el precio CESUR influía sobre el mercado a plazo.
- Sospechas de coordinación tácita entre grandes operadores.
Impacto inmediato
- Diciembre 2013: subasta CESUR para Q1 2014 cierra con precio que se considera manipulado o anormal.
- CNMC anula la subasta y deniega su uso para fijar la TUR.
- Aprobación de medida transitoria: subida de 11% en la TUR durante el primer trimestre.
- Aceleración de la reforma: el Gobierno saca por urgencia el Real Decreto 216/2014 que sustituye el CESUR por el PVPC.