Hito regulatorio
Entrada en vigor del PVPC
1 de abril de 2014 · España
El 1 de abril de 2014 entró en vigor el Precio Voluntario al Pequeño Consumidor (PVPC), sustituyendo al sistema CESUR y abriendo la era de precios horarios para hogares.
Qué pasó
El 1 de abril de 2014 se puso en marcha el Precio Voluntario al Pequeño Consumidor (PVPC), regulado por el Real Decreto 216/2014. Sustituyó al sistema CESUR (subastas trimestrales) que había generado escándalos por manipulación.
El PVPC introduce un cambio estructural: el precio de la energía varía hora a hora en función del mercado mayorista OMIE del día anterior. Es el modelo que sigue vigente hoy.
Por qué pasó
Contexto:
- Crisis del CESUR (diciembre 2013): subasta trimestral declarada nula por la CNMC por sospechas de manipulación. Genera 300+ M€ de coste irregular.
- Liberalización pendiente del régimen de tarifas para consumidores domésticos.
- Implantación de contadores inteligentes que permitía facturación horaria real.
- Directivas europeas que empujaban hacia precios dinámicos para el consumidor doméstico.
Impacto inmediato
Cambios introducidos por el PVPC:
- Precio horario publicado por REE-ESIOS antes de las 20:30 del día anterior.
- Fórmula transparente: precio mayorista + peajes + cargos + márgenes + impuestos.
- Solo para potencias ≤ 10 kW (hogares).
- Solo comercializadoras de referencia (COR) pueden venderlo.
- Sin permanencia ni penalizaciones comerciales.
- Compatibilidad con bono social desde 2017.
Consecuencias a medio y largo plazo
- Modelo PVPC vigente hoy: con pequeños ajustes pero estructura intacta.
- Volatilidad transmitida al consumidor: en años caros (2021-2022) la factura PVPC dispara los precios.
- Debate periódico sobre estabilizar el PVPC con índices más estables.
- Reforma 2024: incluye el mercado a plazo en el cálculo de PVPC (no solo spot diario).